乡镇、、村委、、自然资源局、、、农业农村局:违法占地监管失职,,,到底追谁的责???| 新规深度解析

发布时间:

2025-12-26

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严守耕地红线:基层干部必知的职责与禁令耕地保护事关国家粮食安全、、、生态安全和社会稳定。。。。近年来,,,,从中央到地方,,,耕地保护被提到前所未有的高度。。。。乡镇政府、、、、村委会、、县自然资源部门、、县农业农村部门作为耕地保护的“前哨”和“主力军”,,必须清楚自身职责,,,,严守纪律红线。。。。


一、、、、各部门在耕地保护中的法定职责乡镇政府:根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》,,,,乡镇政府负责本行政区域内的耕地保护具体工作,,包括组织实施耕地保护政策、、、开展日常巡查、、、制止违法行为、、协助上级部门执法等。。乡镇政府应当建立耕地保护目标责任制,,,将责任落实到村、、、到人。。村委会:作为基层群众性自治组织,,,村委会承担着耕地保护的直接责任。。。。依据《土地管理法》,,,村委会应当宣传耕地保护法律法规,,组织村民保护耕地,,,对违法占地行为及时劝阻和报告。。。村委会还要负责本村耕地承包合同的履行监督,,确保耕地不撂荒、、不被非法占用。。县自然资源部门:作为土地管理的主管部门,,,,县自然资源部门负责耕地保护的监督管理、、、规划实施和执法查处。。具体包括编制和实施土地利用总体规划、、、、划定永久基本农田、、、、审批建设用地、、、、查处违法占用耕地行为等。。。《土地管理法》第六十七条明确规定,,县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、、、、法规的行为进行监督检查。。。县农业农村部门:根据《土地管理法》和《粮食安全法》,,,,农业农村部门负责耕地质量保护、、、农田基础设施建设、、、耕地地力提升等工作。。。。同时,,,,要监督耕地农业用途管制,,防止耕地“非粮化”,,确保耕地主要用于粮食和棉、、油、、糖、、、、蔬菜等农产品生产。。。二、、从中央精神看耕地保护的政治高度党的二十大报告明确提出:“全方位夯实粮食安全根基,,全面落实粮食安全党政同责,,牢牢守住十八亿亩耕地红线。。。”这为耕地保护工作提供了根本遵循和行动指南。。中央农村工作会议多次强调,,,,耕地是粮食生产的命根子,,要采取“长牙齿”的硬措施,,,落实最严格的耕地保护制度。。。。会议要求坚决遏制耕地“非农化”、、防止“非粮化”。。。中央经济工作会议将粮食安全作为“国之大者”,,,要求保障粮食和重要农产品稳定安全供给,,必须守住耕地这个命根子。。。这些重要会议精神表明,,耕地保护不仅是业务工作,,,,更是政治任务,,,,各级干部必须从维护国家安全的战略高度来认识和落实。。。三、、、法律法规构筑的耕地保护“防火墙”《基本农田保护条例》:明确规定基本农田实行特殊保护,,,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。。经批准占用基本农田的,,必须“占一补一”,,且补充的耕地质量不得低于被占用的基本农田。。《粮食安全法》:将耕地保护提升到保障国家粮食安全的法律高度,,规定建立耕地保护补偿制度,,对保护耕地的单位和个人给予奖励,,对破坏耕地的行为依法追究责任。。《土地管理法》:确立了最严格的耕地保护制度,,包括土地用途管制制度、、、、耕地占补平衡制度、、、永久基本农田保护制度等。。该法第七十五条规定,,违反规定占用耕地建窑、、、、建坟或者擅自在耕地上建房、、、、挖砂、、、采石、、、采矿、、、、取土等,,,,破坏种植条件的,,,由县级以上人民政府自然资源主管部门、、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理,,,可以并处罚款;构成犯罪的,,,,依法追究刑事责任。。四、、、、新规亮剑:廉洁履职规定中的耕地保护“禁令”4月20日,,中共中央办公厅、、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责规定》第七条明确禁止在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、、、、谋取私利,,,特别指出不准“在合理开发利用和保护耕地、、、、林地、、草地等工作中监督不力,,,,对违法违规行为放任不管”。。。。这一规定直指基层耕地保护工作中的痛点——一些干部对违法占地行为“睁一只眼闭一只眼”,,甚至默许纵容。。。。新规将这种“不作为”“慢作为”明确列为禁止行为,,为基层干部划出了清晰的纪律红线。。。五、、违反规定怎么办??责任追究的“组合拳”《农村基层干部廉洁履行职责规定》第四章“责任追究”部分明确了违反规定的处理方式:谈话提醒、、、、批评教育:对情节轻微的行为,,通过谈话提醒、、、批评教育等方式,,督促及时纠正。。责令检查、、、诫勉:对情节较轻的行为,,,,可要求作出书面检查或进行诫勉谈话。。。。组织处理:包括调离岗位、、、、引咎辞职、、、、责令辞职、、、免职等。。。党纪政务处分:对违反党纪和政务规定的,,,,给予相应处分。。追究刑事责任:对构成犯罪的,,依法移送司法机关处理。。这一“组合拳”体现了抓早抓小、、、、防微杜渐的监督理念,,,也彰显了党中央对耕地保护领域违纪违法行为“零容忍”的坚决态度。。六、、、基层干部如何守住耕地保护防线??强化责任意识:基层干部要深刻认识耕地保护的极端重要性,,,,将保护耕地作为政治责任扛在肩上。。。。乡镇主要领导要亲自抓、、负总责,,,,建立“田长制”等责任体系,,将保护责任落实到具体地块、、具体人员。。。。提升履职能力:加强对耕地保护法律法规和政策的学习,,,清楚知道什么能做、、什么不能做。。特别是要掌握识别违法占地的技能,,做到早发现、、、早制止。。。完善工作机制:建立乡镇、、村、、、组三级巡查网络,,,,定期开展耕地保护巡查。。自然资源、、农业农村等部门要加强协作,,,,形成监管合力。。。。完善举报奖励制度,,,,鼓励群众监督。。。严格执法执纪:对违法占地行为要敢于“亮剑”,,,,坚决依法查处。。同时,,,,纪检监察机关要加强对耕地保护领域履职情况的监督,,,,对失职失责的严肃问责。。接受群众监督:将耕地保护政策、、永久基本农田范围、、违法占地查处情况等及时公开,,,,畅通群众监督渠道,,,让权力在阳光下运行。。耕地保护功在当代、、、利在千秋。。。基层干部身处耕地保护第一线,,责任重大、、、使命光荣。。。只有严守职责、、廉洁履职,,才能守住耕地红线,,,,端牢中国饭碗,,为保障国家粮食安全贡献力量。。。


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